發(fā)布時(shí)間：2016年07月26日 來源：四川日報(bào)
今年上半年,我國固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)回落態(tài)勢。如何穩(wěn)定投資?政府投資對民間投資有沒有“擠出效應(yīng)”?投資“外熱內(nèi)冷”現(xiàn)象如何看待?國家發(fā)展改革委副主任張勇、副秘書長兼投資司司長許昆林在25日舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上,對當(dāng)前投資領(lǐng)域熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。
十來年首次回落到個(gè)位數(shù)
今年上半年,全國固定資產(chǎn)投資同比增長9%,增速比一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。“(投資)回落到個(gè)位數(shù)增長,也是十來年第一次。”許昆林介紹,分板塊看,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長較快,增速達(dá)到20.9%;房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落至6.1%;民間投資和制造業(yè)投資增速回落較快,增速分別為2.8%和3.3%。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長25.1%,到位資金只有8%,說明資金保障還需加大力度。
他說,今年以來,民間投資、制造業(yè)投資增速持續(xù)下降,市場內(nèi)生投資增長動(dòng)力疲弱,投資下行壓力不容忽視。也有個(gè)別省份降幅擴(kuò)大,地區(qū)分化在加大。下一步,要充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性,全面激發(fā)制造業(yè)投資活力;支持傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造,積極化解過剩產(chǎn)能,降低各種企業(yè)成本;加快培育新動(dòng)能,發(fā)展新經(jīng)濟(jì),因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展;加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)工作的督導(dǎo)。
政府投資一定要補(bǔ)短板
上半年,民間投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重為61.5%,比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。針對政府投資對民間投資是否有“擠出效應(yīng)”的問題,張勇說,政府投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目,并沒有產(chǎn)生對民間投資的“擠出效應(yīng)”。
張勇說,當(dāng)前一些傳統(tǒng)行業(yè)存在創(chuàng)新力不足、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大的情況,民間投資勢必對市場有一個(gè)選擇,使得投資腳步放慢。此外,還有融資難、融資貴等問題都導(dǎo)致民間投資較弱。
他介紹,國家預(yù)算內(nèi)各級政府的投資加起來只占投資規(guī)模的5%。政府投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目,這些項(xiàng)目收益相對較低、期限較長,民間投資進(jìn)入比較困難。政府投資和民間投資在不同領(lǐng)域各自發(fā)揮作用,應(yīng)該是互補(bǔ)的。
張勇說,當(dāng)前,投資下行壓力大,民間投資回落較快,這時(shí)候政府投資要加大力度,包括使用專項(xiàng)建設(shè)基金,干一些應(yīng)該干、必須干、早晚都要干的事情,起到促投資、穩(wěn)增長的作用。政府投資一定要補(bǔ)短板,不能和民間投資爭同一個(gè)市場。
投資“外熱內(nèi)冷”如何看
上半年,我國非金融類對外直接投資同比增長58.7%。投資“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。
許昆林說,多方面因素促進(jìn)了對外直接投資的快速增長。一是內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)企業(yè)積極開拓兩個(gè)市場。同時(shí),外部環(huán)境也促使企業(yè)對外直接投資,現(xiàn)在有些國家在實(shí)施本土化生產(chǎn),有些發(fā)達(dá)國家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略,招商力度不斷加大。他們有成熟的市場制度環(huán)境,包括完備的基礎(chǔ)設(shè)施,對我們的企業(yè)家也有吸引力。二是政策也在鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。
他說,一方面,要加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo),讓他們不要盲目地“走出去”,提醒企業(yè)注意風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,要?jiǎng)?chuàng)造更加開放、透明、公平、友好的國內(nèi)投資環(huán)境。 （記者 陳煒偉）