中國人民銀行、銀監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《關于加大對新消費領域金融支持的指導意見》，從積極培育發(fā)展消費金融組織體系、加快推進消費信貸管理模式和產品創(chuàng)新、加大對新消費重點領域金融支持、改善優(yōu)化消費金融發(fā)展環(huán)境等方面提出了一系列細化政策措施。

　　推進消費信貸管理模式產品創(chuàng)新

　　《意見》明確，推動專業(yè)化消費金融組織發(fā)展，鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構圍繞新消費領域設立特色專營機構、完善配套機制，推進消費金融公司設立常態(tài)化，鼓勵消費金融公司針對細分市場提供特色服務。優(yōu)化金融機構網點布局。鼓勵銀行業(yè)金融機構在批發(fā)市場、商貿中心、學校、景點等消費集中場所，通過新設或改造分支機構作為服務消費為主的特色網點，在財務資源、人力資源等方面給予適當傾斜。

　　加快推進消費信貸管理模式和產品創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構探索運用互聯(lián)網等技術手段開展遠程客戶授權，實現(xiàn)消費貸款線上申請、審批和放貸。合理確定消費貸款 利率水平，優(yōu)化績效考核機制，突出整體考核，推行盡職免責制度。創(chuàng)新消費信貸抵質押模式，開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產品，推動消費信貸與互聯(lián)網技術相結合。鼓勵汽車金融公司業(yè)務產品創(chuàng)新。允許汽車金融公司在向消費者提供購車貸款(或融資租賃)的同時，根據(jù)消費者意愿提供附屬于所購車輛的附加產品的融資。

　　拓寬消費金融機構多元化融資渠道。鼓勵汽車金融公司、消費金融公司等發(fā)行金融債券，簡化債券發(fā)行核準程序。鼓勵符合條件的汽車金融公司、消費金融公司通過同業(yè)拆借市場補充流動性。大力發(fā)展個人汽車、消費、信用卡等零售類貸款信貸 資產證券化，盤活信貸存量，擴大消費信貸規(guī)模，提升消費信貸供給能力。

　　改進支付服務。擴展銀行卡消費服務功能。改善小城鎮(zhèn)、農村集市、商業(yè)聚集區(qū)銀行卡受理環(huán)境，提高用卡便捷度。促進移動支付、互聯(lián)網支付等新興支付方式規(guī)范發(fā)展。

　　維護金融消費者權益。引入社會征信機構或吸收社會資本成立獨立的第三方機構，搭建消費信用信息平臺，優(yōu)化信用環(huán)境。加強金融消費者教育，完善金融消費糾紛受理處理機制。建立消費領域新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的信貸風險識別、預警和防范機制，提升風險防控能力。

　　明確六大重點支持領域

　　《意見》明確，加大對6個新消費重點領域的金融支持力度，包括養(yǎng)老家政健康消費、信息和網絡消費、綠色消費、旅游休閑消費、教育文化體育消費、農村消費。

　　支持養(yǎng)老家政健康消費。加快落實金融支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策措施。在風險可控的前提下，探索養(yǎng)老服務機構土地使用權、房產、收費權等抵質押貸款的可行模式。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放力度，支持社區(qū)小型家政、健康服務機構發(fā)展。

　　支持信息和網絡消費。發(fā)展專利權質押融資，支持可穿戴設備、智能家居等智能終端技術研發(fā)和推廣。鼓勵銀行業(yè)金融機構與網絡零售平臺在小額消費領域開展合作，并在風險可控、權責明確的條件下，自主發(fā)放小額消費信貸。

　　支持綠色消費。加快修訂《汽車貸款管理辦法》。經銀監(jiān)會批準經營個人汽車貸款業(yè)務的金融機構辦理新能源汽車和二手車貸款的首付款比例，可分別在15%和30%最低要求基礎上，根據(jù)自愿、審慎和風險可控原則自主決定。大力開展能效貸款和排污權、碳排放權抵質押貸款等綠色信貸業(yè)務。

　　支持旅游休閑消費。探索開展旅游景區(qū)經營權和門票收入權質押貸款業(yè)務。推廣旅游企業(yè)建設用地使用權抵押、林權抵押等貸款業(yè)務。

　　支持教育文化體育消費。創(chuàng)新版權、商標權、收益權等抵質押貸款模式，積極滿足文化創(chuàng)意企業(yè)融資需求。運用中長期固定資產貸款、銀團貸款、政府和社會資本合作(PPP)模式等方式，支持影視院線、體育場館、大專院校等公共基礎設施建設。

　　支持農村消費。開展農村住房、家電、就學、生活服務等消費信貸產品創(chuàng)新。設計開發(fā)適合農村消費特點的信貸模式和服務方式。加大對農村電商平臺發(fā)展的金融支持。鼓勵引導金融機構建設多功能綜合性農村金融服務站。