按照市委《關(guān)于集中力量三年打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，我市結(jié)合實(shí)際編制了10個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)、教育與就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生、文化惠民、社會(huì)保障、社會(huì)扶貧和財(cái)政金融扶貧等內(nèi)容。那么，各項(xiàng)扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)是什么？有哪些具體的舉措？如何實(shí)施和推進(jìn)？即日起，服務(wù)中心將陸續(xù)對(duì)這10個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行詳細(xì)解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。
遂寧十大扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案系列解讀①
《遂寧市教育與就業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》出臺(tái)
今年起 貧困家庭幼兒可免除保教費(fèi)
就業(yè)是維持家庭生計(jì)的支柱，而教育更關(guān)系著家庭的未來(lái)。為幫助困難家庭解決入學(xué)難、就業(yè)難的問(wèn)題，日前我市出臺(tái)了《遂寧市教育與就業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》，不但對(duì)我市接下來(lái)的教育和就業(yè)扶貧工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，更拉開(kāi)了我市專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作的序幕。
【扶貧目標(biāo)】
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)
學(xué)前教育方面，2016年323個(gè)貧困村和邊遠(yuǎn)落后、旱片死角、水庫(kù)淹沒(méi)的“三大貧困區(qū)域”學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%，2017年達(dá)到78%，2018年達(dá)到80%以上，到2020年基本普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上。
九年義務(wù)教育方面，到2018年，義務(wù)教育保持高位普及，小學(xué)和初中學(xué)齡人口入學(xué)率每年保持在99%以上；所有縣（區(qū)）區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育達(dá)到基本均衡，學(xué)校之間辦學(xué)條件和教育質(zhì)量差距明顯縮小。
高中階段教育方面，2016年高中教育階段毛入學(xué)率達(dá)82%，2017年達(dá)84%，2018年達(dá)85%以上，且進(jìn)入示范高中階段學(xué)校就讀比例達(dá)到全市平均水平；到2020年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92%。
貧困人口就業(yè)技能提升方面，2016-2018年，我市將全面實(shí)施就業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，通過(guò)實(shí)施有針對(duì)的幫扶舉措，讓城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，并促進(jìn)有就業(yè)愿望的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)；扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。
【扶貧對(duì)象】
全市貧困適齡青少年兒童
記者了解到，此次教育就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧的對(duì)象包括323個(gè)貧困村適齡受教育的青少年兒童和邊遠(yuǎn)落后、旱片死角、水庫(kù)淹沒(méi)的“三大貧困區(qū)域”薄弱學(xué)校，6.5萬(wàn)戶(hù)貧困家庭中適齡受教育的青少年兒童，以及全市15.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口中有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望人員的人口。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，讓全市貧困適齡青少年兒童接受教育，并幫助農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
【扶貧方式】
教育扶貧:貧困中職學(xué)生每期可獲500元生活補(bǔ)助
幫扶建檔立卡貧困家庭
建檔立卡是部門(mén)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展的前期準(zhǔn)備工作，它不但能摸清貧困人口的情況，也為部門(mén)行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧搭建了共享的扶貧工作信息平臺(tái)。記者了解到，從 2016年春季學(xué)期起，全市建檔立卡貧困家庭在園幼兒將全部納入減免保教費(fèi)范圍，并據(jù)實(shí)免除保教費(fèi)；對(duì)全市建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生在中職助學(xué)金的基礎(chǔ)上再給予每生每學(xué)期500元的生活補(bǔ)助。同時(shí)，我市將建立義務(wù)教育學(xué)生流動(dòng)預(yù)測(cè)和管控機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍管理，確保每一名適齡兒童依法完成九年義務(wù)教育。
在支持農(nóng)村高中、中職轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，記者了解到，我市將辦綜合型高中階段學(xué)校，并優(yōu)先招收貧困家庭子女就讀。市區(qū)縣財(cái)政將通過(guò)調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，支持縣、區(qū)發(fā)展農(nóng)村綜合高中。
另外，我市還將推進(jìn)教育信息化建設(shè)。到2020年，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用將普及化，基本形成與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求相適應(yīng)的信息化支撐服務(wù)體系。
降低鄉(xiāng)村教師入行門(mén)檻
為了擴(kuò)充農(nóng)村教育資源，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀農(nóng)村教師，從2016年起，我市取消鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(chēng)（職務(wù)）對(duì)外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園補(bǔ)充音樂(lè)、體育、美術(shù)教師，對(duì)大專(zhuān)學(xué)歷以上人員可采取直接考核的方式招聘。
為了提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)能力，我市將加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，開(kāi)展鄉(xiāng)村教師集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，市級(jí)每年組織3000人集中培訓(xùn)。到2018年前，全市鄉(xiāng)村教師接受每年90學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。另外，我市還將加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的宣傳力度，市、縣（區(qū)）、園區(qū)分別對(duì)從教20年、10年以上的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。
就業(yè)扶貧：開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可獲1000元/人的補(bǔ)助
貧困大學(xué)生“先入學(xué)后繳費(fèi)”
職業(yè)教育關(guān)系著學(xué)生今后的就業(yè)與發(fā)展，重要性不言而喻。據(jù)悉，2015年全市招收中職學(xué)校學(xué)生16460人，并為21635名中職學(xué)校學(xué)生免除了學(xué)費(fèi)。今年，我市將繼續(xù)支持職業(yè)院校面向貧困區(qū)域舉辦高等職業(yè)教育，增加貧困地區(qū)、貧困家庭學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)。
從2016年秋季學(xué)期起，對(duì)全市建檔立卡的貧困戶(hù)家庭新入學(xué)的本專(zhuān)科學(xué)生，相關(guān)部門(mén)將按照每生每學(xué)年4000元（學(xué)費(fèi)資助2000元，生活補(bǔ)助2000元）的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，連續(xù)資助直到學(xué)業(yè)結(jié)束。同時(shí)，我市將按規(guī)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金；按規(guī)定為所有符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)貸款，確保順利入學(xué)；完善“綠色通道”制度，對(duì)交不起學(xué)費(fèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況分別予以學(xué)費(fèi)“緩、減、免”資助；為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的大學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位。
開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)可獲補(bǔ)助
從2016年起，我市勞務(wù)品牌培訓(xùn)資金補(bǔ)助對(duì)象將向貧困農(nóng)村勞動(dòng)力傾斜，對(duì)新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者重點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)或勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，以消除無(wú)技能就業(yè)。就業(yè)技能培訓(xùn)按初級(jí)工每人800元，中級(jí)工每人1000—1400元，高級(jí)工1200—1600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
據(jù)了解，我市將把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)將設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，把農(nóng)村貧困未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)工作對(duì)象，主動(dòng)提供就業(yè)援助活動(dòng)，支持農(nóng)村貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另外，我市將因地制宜開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村道路協(xié)管、城鄉(xiāng)保潔、城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)等公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員、貧困家庭未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生等就業(yè)。
遂寧十大扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案系列解讀①
《遂寧市教育與就業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》出臺(tái)
今年起 貧困家庭幼兒可免除保教費(fèi)
就業(yè)是維持家庭生計(jì)的支柱，而教育更關(guān)系著家庭的未來(lái)。為幫助困難家庭解決入學(xué)難、就業(yè)難的問(wèn)題，日前我市出臺(tái)了《遂寧市教育與就業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》，不但對(duì)我市接下來(lái)的教育和就業(yè)扶貧工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，更拉開(kāi)了我市專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作的序幕。
【扶貧目標(biāo)】
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)
學(xué)前教育方面，2016年323個(gè)貧困村和邊遠(yuǎn)落后、旱片死角、水庫(kù)淹沒(méi)的“三大貧困區(qū)域”學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%，2017年達(dá)到78%，2018年達(dá)到80%以上，到2020年基本普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上。
九年義務(wù)教育方面，到2018年，義務(wù)教育保持高位普及，小學(xué)和初中學(xué)齡人口入學(xué)率每年保持在99%以上；所有縣（區(qū)）區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育達(dá)到基本均衡，學(xué)校之間辦學(xué)條件和教育質(zhì)量差距明顯縮小。
高中階段教育方面，2016年高中教育階段毛入學(xué)率達(dá)82%，2017年達(dá)84%，2018年達(dá)85%以上，且進(jìn)入示范高中階段學(xué)校就讀比例達(dá)到全市平均水平；到2020年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92%。
貧困人口就業(yè)技能提升方面，2016-2018年，我市將全面實(shí)施就業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，通過(guò)實(shí)施有針對(duì)的幫扶舉措，讓城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，并促進(jìn)有就業(yè)愿望的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)；扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。
【扶貧對(duì)象】
全市貧困適齡青少年兒童
記者了解到，此次教育就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧的對(duì)象包括323個(gè)貧困村適齡受教育的青少年兒童和邊遠(yuǎn)落后、旱片死角、水庫(kù)淹沒(méi)的“三大貧困區(qū)域”薄弱學(xué)校，6.5萬(wàn)戶(hù)貧困家庭中適齡受教育的青少年兒童，以及全市15.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口中有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望人員的人口。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，讓全市貧困適齡青少年兒童接受教育，并幫助農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
【扶貧方式】
教育扶貧:貧困中職學(xué)生每期可獲500元生活補(bǔ)助
幫扶建檔立卡貧困家庭
建檔立卡是部門(mén)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展的前期準(zhǔn)備工作，它不但能摸清貧困人口的情況，也為部門(mén)行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧搭建了共享的扶貧工作信息平臺(tái)。記者了解到，從 2016年春季學(xué)期起，全市建檔立卡貧困家庭在園幼兒將全部納入減免保教費(fèi)范圍，并據(jù)實(shí)免除保教費(fèi)；對(duì)全市建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生在中職助學(xué)金的基礎(chǔ)上再給予每生每學(xué)期500元的生活補(bǔ)助。同時(shí)，我市將建立義務(wù)教育學(xué)生流動(dòng)預(yù)測(cè)和管控機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍管理，確保每一名適齡兒童依法完成九年義務(wù)教育。
在支持農(nóng)村高中、中職轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，記者了解到，我市將辦綜合型高中階段學(xué)校，并優(yōu)先招收貧困家庭子女就讀。市區(qū)縣財(cái)政將通過(guò)調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，支持縣、區(qū)發(fā)展農(nóng)村綜合高中。
另外，我市還將推進(jìn)教育信息化建設(shè)。到2020年，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用將普及化，基本形成與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求相適應(yīng)的信息化支撐服務(wù)體系。
降低鄉(xiāng)村教師入行門(mén)檻
為了擴(kuò)充農(nóng)村教育資源，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀農(nóng)村教師，從2016年起，我市取消鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(chēng)（職務(wù)）對(duì)外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園補(bǔ)充音樂(lè)、體育、美術(shù)教師，對(duì)大專(zhuān)學(xué)歷以上人員可采取直接考核的方式招聘。
為了提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)能力，我市將加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，開(kāi)展鄉(xiāng)村教師集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，市級(jí)每年組織3000人集中培訓(xùn)。到2018年前，全市鄉(xiāng)村教師接受每年90學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。另外，我市還將加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的宣傳力度，市、縣（區(qū)）、園區(qū)分別對(duì)從教20年、10年以上的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。
就業(yè)扶貧：開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可獲1000元/人的補(bǔ)助
貧困大學(xué)生“先入學(xué)后繳費(fèi)”
職業(yè)教育關(guān)系著學(xué)生今后的就業(yè)與發(fā)展，重要性不言而喻。據(jù)悉，2015年全市招收中職學(xué)校學(xué)生16460人，并為21635名中職學(xué)校學(xué)生免除了學(xué)費(fèi)。今年，我市將繼續(xù)支持職業(yè)院校面向貧困區(qū)域舉辦高等職業(yè)教育，增加貧困地區(qū)、貧困家庭學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)。
從2016年秋季學(xué)期起，對(duì)全市建檔立卡的貧困戶(hù)家庭新入學(xué)的本專(zhuān)科學(xué)生，相關(guān)部門(mén)將按照每生每學(xué)年4000元（學(xué)費(fèi)資助2000元，生活補(bǔ)助2000元）的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，連續(xù)資助直到學(xué)業(yè)結(jié)束。同時(shí)，我市將按規(guī)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金；按規(guī)定為所有符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)貸款，確保順利入學(xué)；完善“綠色通道”制度，對(duì)交不起學(xué)費(fèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況分別予以學(xué)費(fèi)“緩、減、免”資助；為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的大學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位。
開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)可獲補(bǔ)助
從2016年起，我市勞務(wù)品牌培訓(xùn)資金補(bǔ)助對(duì)象將向貧困農(nóng)村勞動(dòng)力傾斜，對(duì)新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者重點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)或勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，以消除無(wú)技能就業(yè)。就業(yè)技能培訓(xùn)按初級(jí)工每人800元，中級(jí)工每人1000—1400元，高級(jí)工1200—1600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
據(jù)了解，我市將把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)將設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，把農(nóng)村貧困未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)工作對(duì)象，主動(dòng)提供就業(yè)援助活動(dòng)，支持農(nóng)村貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另外，我市將因地制宜開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村道路協(xié)管、城鄉(xiāng)保潔、城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)等公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員、貧困家庭未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生等就業(yè)。