各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)，有關(guān)企（事）單位：

為全面推動(dòng)我市智慧城市建設(shè)和抓好《德陽(yáng)市智慧城市規(guī)劃（2013-2023）》重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，我辦起草了《德陽(yáng)市加快智慧城市建設(shè)2015-2016年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)印發(fā)你們征求意見(jiàn)。

請(qǐng)各地、各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際情況提出修改建議和意見(jiàn)，并于3月10日前以紙質(zhì)和電子文檔形式反饋我辦。

聯(lián) 系 人：文 杰   張 欣

工作單位：市經(jīng)信委信息化處

辦公地址：市涇河路（旌陽(yáng)區(qū)公安局旁）

聯(lián)系電話：2224315

郵    箱：815584866@qq.com

附件：德陽(yáng)市加快智慧城市建設(shè)2015-2016年行動(dòng)計(jì)劃

（征求意見(jiàn)稿）

                    德陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

（代章）

                     2015年3月2日

附件

德陽(yáng)市加快智慧城市建設(shè)

2015-2016年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，推動(dòng)《德陽(yáng)市智慧城市規(guī)劃（2013-2023）》實(shí)施工作，結(jié)合我市近年創(chuàng)建智慧城市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、   指導(dǎo)思想

按照市委、市政府“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，圍繞

創(chuàng)建智慧德陽(yáng)主題，以“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市管理、民生服務(wù)”為主線，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能小區(qū)建設(shè)，加快信息惠民重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，培育和扶持信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高全社會(huì)信息化水平。

二、   主要目標(biāo)

（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力大幅提升

城市小區(qū)光纖入戶和基站建設(shè)按照規(guī)劃、審批、建設(shè)的有關(guān)規(guī)范有序進(jìn)行，全面完成光纖入戶改造工程，電信網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)通過(guò)光纖實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城市用戶寬帶接入能力達(dá)20兆以上，三網(wǎng)融合進(jìn)一步加強(qiáng)。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)車(chē)站、學(xué)校、公園、城市廣場(chǎng)、醫(yī)院、政務(wù)中心、體育場(chǎng)館全覆蓋，并逐步向商業(yè)步行街、大型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)延伸。

（二）信息惠民工程有較大進(jìn)展

通過(guò)實(shí)施一批影響大、涉及面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、城市管理、社會(huì)保障、公共交通、公共服務(wù)等領(lǐng)域信息惠民工程，為社會(huì)公眾提供更加高效、便捷服務(wù)。

（三）信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展

以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，到2016年電子信息規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到140億元，比2014年增長(zhǎng)45%，位列四川前三位。培育和扶持軟件業(yè)發(fā)展，發(fā)揮我市工業(yè)控制嵌入式軟件開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)整體能力。優(yōu)化信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)我市廣大從事計(jì)算機(jī)及信息系統(tǒng)集成、智能產(chǎn)品銷(xiāo)售和服務(wù)的小微企業(yè)在政府采購(gòu)和社會(huì)服務(wù)中得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，為社會(huì)提供豐富的信息服務(wù)手段，促進(jìn)信息產(chǎn)品消費(fèi)。

三、重點(diǎn)工作方向和責(zé)任主體

（一）加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)投入，提升服務(wù)能力。

以“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)為契機(jī)，全面完成寬帶鄉(xiāng)村工程。加快智能小區(qū)建設(shè)步伐，全面完成光纖入戶工程。加強(qiáng)基站資源整合和共建共享工作，探索多形式基站建設(shè)方式。加大三網(wǎng)融合投資力度，加快有線電視數(shù)字化和雙向傳輸改造。 （牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市住建局、市文廣新局、電信德陽(yáng)分公司、移動(dòng)德陽(yáng)分公司、聯(lián)通德陽(yáng)分公司、鐵塔德陽(yáng)分公司、通服德陽(yáng)分公司、有線網(wǎng)絡(luò)德陽(yáng)分公司）

（二）德陽(yáng)云計(jì)算中心

研究云計(jì)算中心在我市創(chuàng)建智慧城市中的地位和作用，編制云計(jì)算中心項(xiàng)目規(guī)劃、提出技術(shù)方案、資金籌措方案和實(shí)施方案，組織專(zhuān)家對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論證。利用社會(huì)資金開(kāi)展云計(jì)算中心項(xiàng)目建設(shè)，政府機(jī)關(guān)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署和委托開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作。（牽頭單位：市政府辦，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市密碼管理局、電信德陽(yáng)分公司、移動(dòng)德陽(yáng)分公司、聯(lián)通德陽(yáng)分公司）

（三）金融IC卡應(yīng)用與市民卡工程

以金融IC卡在醫(yī)療衛(wèi)生、公交的應(yīng)用為突破口，推動(dòng)金融IC卡在水、電、氣繳費(fèi)、出租車(chē)、停車(chē)收費(fèi)等方面的應(yīng)用。以市民卡工程建設(shè)為契機(jī)，積極探索一卡多用和卡卡通用的融合建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式的便民服務(wù)新方式。（牽頭單位：市政府辦，責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局）

（四）公共信息服務(wù)平臺(tái)

以服務(wù)社會(huì)公眾為目的，不斷深化政務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容。以機(jī)關(guān)網(wǎng)站為載體，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)和辦事程序公開(kāi)，推行陽(yáng)光政務(wù)，建設(shè)廉潔高效政府。以電子政務(wù)大廳建設(shè)為核心，形成窗口和網(wǎng)上同步為公眾提供更便捷的辦件服務(wù)。并示范帶動(dòng)各部門(mén)協(xié)同審批系統(tǒng)建設(shè)，共同提高辦事效率。以高效便捷為目的，加大機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)放程度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將機(jī)關(guān)服務(wù)延伸到社區(qū)、村組。積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、微博、微信、社交網(wǎng)站等工具收集社情民意、宣傳政府政策。

鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)展智能家居、智慧小區(qū)建設(shè)，提升市民生活舒適度。支持無(wú)線城市建設(shè)和移動(dòng)支付，鼓勵(lì)無(wú)線德陽(yáng)等新媒體發(fā)展，提供面向市民的綜合信息服務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)便民公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)環(huán)保出行，推動(dòng)節(jié)能減排試點(diǎn)城市建設(shè)。

以“12345”市民服務(wù)熱線為平臺(tái)，整合工商、稅務(wù)、住建、城管、發(fā)改、人社、民政、食藥監(jiān)、環(huán)保、旅游、公用事業(yè)（水、電、氣、電視）、交通等部門(mén)熱線電話，形成整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同處置、高效便捷的服務(wù)模式。

抓好水務(wù)系統(tǒng)非工程項(xiàng)目聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，發(fā)揮系統(tǒng)在抗旱防汛工作中的作用，減少災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的損害。加強(qiáng)氣象信息和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，方便社會(huì)公眾。

（牽頭單位：市政府辦，責(zé)任單位：市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（五）教育信息化

進(jìn)一步完善教育城域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生配置計(jì)算機(jī)達(dá)到15%，教師配置計(jì)算機(jī)達(dá)到100%。著力開(kāi)展教育信息化應(yīng)用，培養(yǎng)和提高教師隊(duì)伍信息化水平，豐富教學(xué)信息化資源，推廣使用電子書(shū)包，全面推動(dòng)學(xué)校管理、教務(wù)管理、學(xué)生學(xué)習(xí)全過(guò)程信息化進(jìn)程，整體提升行業(yè)信息化水平。（牽頭單位：市教育局）

（六）智慧醫(yī)療

推進(jìn)居民健康卡建設(shè)是推進(jìn)深化醫(yī)改、優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)同，方便群眾就醫(yī)的重大民生工程。分步實(shí)施居民健康卡工程，建立電子健康檔案、電子病歷信息平臺(tái)，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)跨系統(tǒng)、跨地域互聯(lián)互通和信息共享提供載體。居民健康卡將整合新農(nóng)合、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診卡功能，記錄個(gè)體從生到死的所有醫(yī)療信息。按照總體規(guī)劃，兩年內(nèi)完成一期工程。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委，責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、市人社局）

（七）數(shù)字城管

一是繼續(xù)完善平臺(tái)功能，增加相關(guān)單位協(xié)同處置事件能

力。二是充分共享社會(huì)監(jiān)控資源，大幅增加監(jiān)控區(qū)域，節(jié)省財(cái)政資金，同時(shí)適時(shí)增加監(jiān)控設(shè)施，擴(kuò)大監(jiān)控范圍。三是啟動(dòng)六縣（市、區(qū)）數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)，建立城管區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升我市城管協(xié)同管理能力。（牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市建設(shè)局、市高新區(qū)）

（八）平安城市和公檢法信息化建設(shè)

以建立平安城市為中心目標(biāo)，加大公、檢、法信息化建

設(shè)力度。以提高一線警員處置能力為核心，加強(qiáng)公安人員單兵智能化設(shè)備配備和后臺(tái)支撐能力建設(shè)，提高協(xié)同處置能力。以新建辦公大樓為契機(jī)，加強(qiáng)檢察院基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作信息化水平，更好利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和社會(huì)公眾力量參與反貪腐工作。以提高案件審理透明化為核心，加強(qiáng)全市法院系統(tǒng)信息化能力建設(shè)，通過(guò)公眾參與，達(dá)到以案普法的目的。（牽頭單位：市綜治辦，責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、市法院）

（九）空間信息與產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)

著手全市空間信息平臺(tái)建設(shè)，為公安、城管、住建、民政、環(huán)保、交通、應(yīng)急、水務(wù)、旅游、消防等部門(mén)提供基礎(chǔ)地理信息。按國(guó)家統(tǒng)一安排，做好產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)部署工作。建立空間信息和產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新和信息共享機(jī)制，形成良性互動(dòng)和部門(mén)協(xié)同管理。（牽頭單位：市國(guó)土局、市公安局，責(zé)任單位：市民政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市城管局、市水務(wù)局、市旅游局、市應(yīng)急辦、市消防支隊(duì)）

（十）智慧城建

繼續(xù)申報(bào)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家、省政策支持。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施工作，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市管理精細(xì)化和公共服務(wù)便捷化。利用信息技術(shù)手段加快建設(shè)“山水宜居多彩德陽(yáng)，生態(tài)文化工業(yè)名城”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)城市的綠色發(fā)展夢(mèng)想。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市城管局）

四、保障措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)同推進(jìn)

像互聯(lián)網(wǎng)已融合到我們工作生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中一樣，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新的信息技術(shù)也正以不可逆轉(zhuǎn)的勢(shì)頭影響我們的工作和生活。如何充分利用新的信息技術(shù)手段加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，豐富服務(wù)模式，延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量是擺在各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)面前的重要課題，需要進(jìn)行認(rèn)真思考，并提出對(duì)策。在我市城市發(fā)展還有較大空間，城市管理難度會(huì)不斷增加的歷史背景下，在各兄弟城市不斷加大信息化投入，城市智能化水平大幅提升，信息產(chǎn)業(yè)獲得加速發(fā)展的對(duì)比下，在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨更嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有更強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和緊迫感，將智慧城市建設(shè)放在更重要的位置。鼓勵(lì)有條件的縣(市)申報(bào)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，創(chuàng)造更加有利的工作環(huán)境，獲得更大的發(fā)展空間。

各級(jí)、各部門(mén)要積極謀劃各自領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，特別是行動(dòng)計(jì)劃中的牽頭單位和責(zé)任部門(mén)，要按照《德陽(yáng)市智慧城市規(guī)劃（2013-2023）》總體要求，大力推動(dòng)智慧民生項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)單位協(xié)作，加大共建共享力度。

要注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)、計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)廣泛聯(lián)系各方力量的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一方面通過(guò)協(xié)會(huì)及時(shí)將黨委、政府的各項(xiàng)扶持政策和措施傳導(dǎo)到相關(guān)單位，堅(jiān)定行業(yè)發(fā)展方向，提升工作動(dòng)力。另一方面通過(guò)協(xié)會(huì)廣泛聽(tīng)取不同層面的建議和意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。

各項(xiàng)目牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)智慧城市項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，嚴(yán)格按審定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和招投標(biāo)程序開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作。

（二）編制規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門(mén)要對(duì)十二五期間信息化建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)和認(rèn)真評(píng)估，結(jié)合國(guó)家、省十三五規(guī)劃總體安排，對(duì)照《德陽(yáng)市智慧城市規(guī)劃（2013-2023）》要求，做好地區(qū)和部門(mén)的十三五期間地區(qū)和行業(yè)的信息化發(fā)展規(guī)劃，有條件部門(mén)要制定行業(yè)信息化建設(shè)專(zhuān)題規(guī)劃，其他的要在部門(mén)和行業(yè)的總體規(guī)劃中安排一定篇幅進(jìn)行規(guī)劃。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)部門(mén)）。

（三）制定扶持政策，優(yōu)化工作環(huán)境

推動(dòng)設(shè)立德陽(yáng)市智慧城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和由社會(huì)資金建設(shè)的具公益性和微利的信息化項(xiàng)目。制定稅收優(yōu)惠政策，扶持小微IT企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好政策杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入智慧城市建設(shè)。將部門(mén)信息化管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用工作納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，通過(guò)外包服務(wù)模式，培育我市軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)服務(wù)外包鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才，培育本地企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。匯聚各方面的資源力量，努力形成政府、企業(yè)、市民共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧城市建設(shè)的新局面。