專家表示應(yīng)提高資金使用效率,更好對(duì)接市場(chǎng)
記者今天從財(cái)政部獲悉:2015年一般公共預(yù)算安排公共文化服務(wù)體系相關(guān)資金209.8億元,支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
近年來,中央財(cái)政支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的投入力度逐年加大。數(shù)據(jù)顯示,2014年一般公共預(yù)算安排公共文化服務(wù)體系相關(guān)資金208.07億元,比2013年增加26.39億元,增長(zhǎng)14.53%,2015年比2014年又增加了1.73億元投入。
中央財(cái)政支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系也是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決策部署的具體貫徹落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求,加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。今年1月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》,明確提出了到2020年公共文化服務(wù)體系基本建成的戰(zhàn)略目標(biāo)。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康認(rèn)為,財(cái)政加大力度支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,不只是加大資金投入一個(gè)渠道,還要在其他方面加力。一方面,需要大力提高資金使用效率,積極探索和發(fā)展公共文化服務(wù)的績(jī)效考評(píng)制度。“財(cái)政投入的目的,在于提供使老百姓受益的公共文化服務(wù)產(chǎn)出,但其指標(biāo)體系和方法的設(shè)立和運(yùn)用,卻比常規(guī)市場(chǎng)主體提供一般商品的成本效益分析方法復(fù)雜得多。因?yàn)楣参幕?wù)所提供的更多的是綜合效益、社會(huì)效益、社會(huì)和諧度和民眾幸福感的上升等。”賈康表示,這需要結(jié)合現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)“提高效率”、發(fā)展績(jī)效評(píng)估的要求,在財(cái)政投入支持、保障公共文化服務(wù)的績(jī)效考評(píng)方面,探索、形成一套可操作的考評(píng)指標(biāo)體系和方法。
另一方面,應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)體系的發(fā)展完善,積極探索和鼓勵(lì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中可與市場(chǎng)對(duì)接、互動(dòng)部分的投融資機(jī)制以及運(yùn)行、管理機(jī)制的創(chuàng)新。在文化藝術(shù)“事業(yè)”發(fā)展的同時(shí),還伴隨有文化藝術(shù)“產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。賈康說,對(duì)文化市場(chǎng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要適當(dāng)推動(dòng)這類市場(chǎng)的框架建設(shè)、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,同時(shí)不排除在某些方面,把文化藝術(shù)品市場(chǎng)與政策性融資對(duì)接。