根據(jù)國務院辦公廳《關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2015]63號，簡稱《意見》）任務安排，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《應急產業(yè)重點產品和服務指導目錄（2015年）》（簡稱《指導目錄》）?！吨笇夸洝肥锹鋵崙碑a業(yè)扶持政策的重要依據(jù)，有利于引導社會資源投向應急產業(yè)領域，更好地指導各部門、各地區(qū)發(fā)展應急產業(yè)，共同把應急產業(yè)培育為新的經(jīng)濟增長點，提高處置突發(fā)事件的產業(yè)支撐能力。
編制《指導目錄》是開展應急產業(yè)發(fā)展工作的一項基礎性工作?！吨笇夸洝飞婕皟热輩⒖剂恕懂a業(yè)結構調整指導目錄（2011年）》及其修訂本，充分吸收了《外商投資產業(yè)指導目錄（2015年）》、《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》、《消防產品目錄》等中的應急產品和服務，同時廣泛征求部門、地方、相關研究機構、行業(yè)協(xié)會和專家學者的建議，堅持專業(yè)性、前瞻性、包容性原則，重點選擇有利于增強應急產業(yè)自主創(chuàng)新能力和提高應急保障水平的專用產品和服務?！吨笇夸洝反_定的重點方向與應急物資的區(qū)別是，應急物資廣義上包括生產、流通和使用各環(huán)節(jié)在處置突發(fā)事件中可以用到的應急產品，而《指導目錄》確定的是當前和未來處置突發(fā)事件需要研發(fā)和掌握的專用應急產品，范圍相對有限，目標更加突出。
《指導目錄》根據(jù)《意見》確定的四個重點領域及其發(fā)展方向，再進一步細分產品和服務，形成了一個領域、發(fā)展方向、細分產品和服務三級結構。一級分別為監(jiān)測預警產品、預防防護產品、處置救援產品和應急服務產品等4個領域，二級分別為自然災害監(jiān)測預警產品、事故災難監(jiān)測預警產品等15個發(fā)展方向，三級分別為地震災害監(jiān)測預警產品、地質災害監(jiān)測預警產品等266個細分產品和服務，其中監(jiān)測預警69項、預防防護49項、救援處置108項、應急服務40項?？傮w上看，《指導目錄》明確了今后一段時間國家重點鼓勵發(fā)展的應急產品和服務內容，涵蓋了消防產業(yè)、安防產業(yè)、安全產業(yè)、防災減災產業(yè)、信息安全產業(yè)、公共安全產業(yè)、應急救援產業(yè)、醫(yī)療救援產業(yè)、應急通信、應急物流等等，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子、通信、物流、保險等。
應急產業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展具有較強的時代特征，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產物。當前我國公共安全形勢依據(jù)嚴峻負責，各類突發(fā)事件發(fā)生概率更高、破壞力更大、影響力更強，尤其在食品安全、生產安全、信息安全等領域，防控難度不斷加大，這就使得應急產業(yè)重點方向始終處于動態(tài)調整過程。下一步，將根據(jù)突發(fā)事件處置需要和社會各界提出的意見，不斷修改完善《指導目錄》。
編制《指導目錄》是開展應急產業(yè)發(fā)展工作的一項基礎性工作?！吨笇夸洝飞婕皟热輩⒖剂恕懂a業(yè)結構調整指導目錄（2011年）》及其修訂本，充分吸收了《外商投資產業(yè)指導目錄（2015年）》、《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》、《消防產品目錄》等中的應急產品和服務，同時廣泛征求部門、地方、相關研究機構、行業(yè)協(xié)會和專家學者的建議，堅持專業(yè)性、前瞻性、包容性原則，重點選擇有利于增強應急產業(yè)自主創(chuàng)新能力和提高應急保障水平的專用產品和服務?！吨笇夸洝反_定的重點方向與應急物資的區(qū)別是，應急物資廣義上包括生產、流通和使用各環(huán)節(jié)在處置突發(fā)事件中可以用到的應急產品，而《指導目錄》確定的是當前和未來處置突發(fā)事件需要研發(fā)和掌握的專用應急產品，范圍相對有限，目標更加突出。
《指導目錄》根據(jù)《意見》確定的四個重點領域及其發(fā)展方向，再進一步細分產品和服務，形成了一個領域、發(fā)展方向、細分產品和服務三級結構。一級分別為監(jiān)測預警產品、預防防護產品、處置救援產品和應急服務產品等4個領域，二級分別為自然災害監(jiān)測預警產品、事故災難監(jiān)測預警產品等15個發(fā)展方向，三級分別為地震災害監(jiān)測預警產品、地質災害監(jiān)測預警產品等266個細分產品和服務，其中監(jiān)測預警69項、預防防護49項、救援處置108項、應急服務40項?？傮w上看，《指導目錄》明確了今后一段時間國家重點鼓勵發(fā)展的應急產品和服務內容，涵蓋了消防產業(yè)、安防產業(yè)、安全產業(yè)、防災減災產業(yè)、信息安全產業(yè)、公共安全產業(yè)、應急救援產業(yè)、醫(yī)療救援產業(yè)、應急通信、應急物流等等，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子、通信、物流、保險等。
應急產業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展具有較強的時代特征，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產物。當前我國公共安全形勢依據(jù)嚴峻負責，各類突發(fā)事件發(fā)生概率更高、破壞力更大、影響力更強，尤其在食品安全、生產安全、信息安全等領域，防控難度不斷加大，這就使得應急產業(yè)重點方向始終處于動態(tài)調整過程。下一步，將根據(jù)突發(fā)事件處置需要和社會各界提出的意見，不斷修改完善《指導目錄》。