國家發(fā)改委近日對其起草的《政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理條例》(征求意見稿)向社會公開征求意見。
根據(jù)條例征求意見稿，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目按規(guī)定核準(zhǔn)外，企業(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)實行備案制。
條例征求意見稿提出，企業(yè)投資項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
實行備案管理的企業(yè)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺提交項目備案申請。除產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展，或者依法應(yīng)報核準(zhǔn)或?qū)徟捻椖客?，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以備案。
境外投資項目根據(jù)項目不同情況，分別實行核準(zhǔn)制或事后備案制。除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目按規(guī)定核準(zhǔn)外，境外投資項目應(yīng)當(dāng)實行事后備案制。
項目單位違反本條例及其他相關(guān)法律法規(guī)，有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄：提供虛假項目核準(zhǔn)或備案信息；違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)；不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施；未通過竣工驗收擅自投資生產(chǎn)運(yùn)營；其他違法違規(guī)行為。
異常信用記錄分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。項目異常信用記錄作為項目單位信用檔案的重要內(nèi)容，納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。項目單位出現(xiàn)多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，應(yīng)當(dāng)將項目單位納入“黑名單”并向社會公布。